旅客通过横琴口岸自助查验通道过关（2024年11月25日摄）炒股交易软件。新华社记者 邓华 摄
新华社广州12月20日电 题：横琴新气象：强化机制深度衔接
新华社记者肖思思、颜之宏、王浩明
日前，经横琴口岸“点对点”跨境转运通道，一辆来自澳门仁伯爵综合医院的救护车快速通关，全程不下车、优先验放。30分钟后，车上的危重患者已被送至广医一院横琴医院接受救治。
这条高效“生命通道”的畅通，是琴澳规则机制深度衔接的生动缩影。2025年1至11月，横琴口岸出入境人员达2755万人次，同比增长32.8%；其中澳门居民687万人次，激增51.9%。日益密集的跨境往来，印证规则衔接正加速琴澳一体化进程。
从“便利”到“融通”
琴澳高效“生命通道”的畅通，意味着两地医疗协同机制实现了关键突破。广医一院横琴医院党委副书记夏鑫华介绍说，2024年10月，该院与澳门特区政府卫生局签订病例转介协议；2025年，双方建立“琴澳联合专科门诊”，并实现“点对点”跨境救援。截至今年11月，医院累计接诊澳门转介患者已超300人次。
更细微的琴澳民生规则正在对接。在横琴“澳门新街坊”卫生站，居民可使用500多种澳门药品，澳门医疗券也可在这里使用。“能用上熟悉的药，很安心。”在横琴“澳门新街坊”生活的澳门居民李女士说。
“目前，我院已有7位澳门医师完成执业注册，14名澳门中医师在横琴开展服务，两地医疗资源正实现高效共享。”夏鑫华说。
在多个执业领域，规则壁垒被打破，超过1600名港澳专业人士在横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）获得跨境执业资格。
教育衔接也成为琴澳民生融合的一大亮点。合作区开通的“跨境学生专车”，实现跨境学生免下车通关，已覆盖澳门27所学校，让学生通关实现“零等待”。据统计，目前已有超800名澳门学生在合作区就读。
2025年12月12日，澳门大学横琴粤澳深度合作区校区动工，将首次实现澳门高校“跨境延伸办学”。“我们将把合作区校区建设成为‘一国两制’下高等教育创新合作的典范项目。”澳门大学校长宋永华说。
2025年3月18日，澳门教业中学学生从横琴国家湿地公园骑行出发。新华社记者 郭雨祺 摄从“联通”到“协同”
在商事领域，规则衔接显著提升了效率。合作区推行商事登记“跨境通办、一地两注”，办理时间平均缩减60%，累计办理涉澳公证已超1.65万件。
“‘商事登记+公证’一体服务推出后，流程大大简化。”在横琴执业的大湾区律师许冰说。
产业协同在规则对接下迸发活力。“澳门研发+横琴转化”与“澳门注册+横琴生产”成为典型模式。
在粤澳药业的生产线上，一款款贴着“澳门监制”标志的中成药正在生产。这家在合作区唯一拥有中欧GMP双认证的药企，已为华润三九、以岭药业等18家内地企业提供跨境生产服务，推动“澳门药物，横琴生产”。
科技产业的规则对接促进了创新要素流动，企业借助澳门国际化平台与横琴产业空间，实现了创新链的跨境优化布局。
人工智能企业普强时代与澳门大学开展产学研合作，今年与澳门电力合作推出智能客服；由澳门大学孵化的专注于多语言大模型的深绎未来，其葡语大模型成为国内首个通过备案并成功“出海”的语言模型。
数据显示，规则衔接释放了强大市场活力。截至2025年11月，合作区澳资企业达7555户。2025年1至11月，合作区外贸进出口值同比增长75.4%，超660个多功能自由贸易账户累计办理跨境资金划转近2000亿元。
这是横琴澳门新街坊小区设置的澳门政务24小时自助服务中心（2024年11月24日摄）。新华社记者 邓华 摄从“衔接”到“融合”
琴澳之间流畅的要素流动，源于一套被概括为“七个一”的系统性工作法：一个共识、一个机制、一份指引、一批清单、一套政策、一个智库、一本案例。四年间，合作区围绕经贸规则、民生服务规则、法律和管理规则等重点领域，编制了194项规则衔接任务清单，解决了120项重点疑难事项。
这套方法致力于实现“四通”——政策联通、民生融通、要素畅通与服务贯通。成效体现在方方面面：澳门通过调法调规，实现澳门居民子女教育津贴、社保逗留时间等民生福利向合作区延伸；19个澳门特区政府部门78项涉澳服务延伸至横琴；7家合作区企业18个产品获得“澳门监造”系列标志。
更为深刻的机制创新在于共商共建。2025年，合作区规则衔接清单首次将澳门特区政府相关部门列为共同责任单位，一体研究、一体落实。合作区执委会法律事务局副局长王彦说：“这进一步彰显澳门特区政府在通过规则衔接推进琴澳一体化中发挥越来越重要的作用，琴澳联动确保取得更多标志性、创新性的系统性、集成性制度成果。”
从救护车30分钟的“生命通道”，到每天上万人次的便利通关，再到超7500家澳资企业的兴业选择炒股交易软件，规则机制的“软联通”正构建起琴澳深度合作的坚实骨架，并为两地居民和企业带来可感可知的融合新气象。
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